Unique en son genre, ce baromètre produit par l’Assemblée des Communautés de France (AdCF) et Ocalia, constitue l’indicateur de l’évolution et des utilisations des Technologies de l’Information et de la Communication (TIC) dans les communautés, qu’elles soient de communes, d’agglomérations ou urbaines. Il permet de mesurer les premières initiatives numériques du mandat 2008/2014.
Il a été réalisé en 2009 grâce à l’outil d’enquêtes en ligne e-Enquêtes. 345 réponses ont été obtenues pour 2 270 communautés interrogées.
Rappelons pour mémoire que 69% des exécutifs communautaires avaient déclaré, dans le baromètre 2008, leurs intentions d’accorder une place importante au numérique.
Clairement, dès le début de mandat, de nombreuses communautés sont donc passées des intentions aux actes, marquant une réelle reprise des investissements après la nette stagnation observée entre 2006 et 2008.
Renforcement des moyens au service d’une stratégie numérique
40% des communautés déclarent disposer d'une équipe dédiée aux NTIC soit en interne, soit en s'appuyant sur un prestataire externe, soit les 2, ce pourcentage était seulement de 15% en 2008.
La mise en place de formations aux agents et/ou aux élus qui concernait 22% des communautés en 2008 est cette année passée à 32%.
Cette progression des moyens est de plus en plus adossée à une stratégie numérique : 19% des répondants déclarent en être dotés soit une hausse de 10 points par rapport à 2008 (9% en 2008).
Forte progression des outils et des services
70% des communautés sont aujourd'hui dotées d'un site internet, soit une hausse de 13% par rapport à 2008.
Sur ce chiffre, le taux d’équipement est de 90% et plus pour les communautés de plus de 5 000 habitants et seulement de 66% pour les communautés de moins de 5 000 habitants.
26% des communautés ont développé un site intranet ou extranet, soit une progression de 18% par rapport à 2008.
On observe ici une corrélation directe entre la taille de la collectivité et son taux d’équipement actuel ou à venir (de 20% pour les plus petites à plus de 85% pour les plus grandes).
Emergence de nouveaux projets
Au-delà des sites, 35% des communautés déclarent avoir mis en place d’autres projets :
Dans près d'un cas sur 2, l'accès aux services publics à distance, porté par la multiplication des projets utilisant la visio-conférence.
Les sites ou les applications dédiées au tourisme (37%).
Les innovations dans le domaine de la gestion interne et du développement économique soit environ 30% des projets.
A noter quelques initiatives en lien avec le maintien à domicile, la télémédecine ou la télésurveillance.
Couverture du territoire toujours incomplète
Malgré l’intervention publique et les efforts fournis par certains opérateurs privés, la proportion de communautés dont le territoire est intégralement couvert évolue peut (32% en 2006, 33% en 2009), avec la même proportion de territoires communautaires concernés par des zones d’ombres résiduelles (65% en 2006, 64% en 2009).
La nouvelle fracture concernant le haut-débit semble de moins en moins relever de l’éligibilité à une offre dite « haut débit » qu’au niveau réel des débits disponibles. Les initiatives publiques dans le domaine de la couverture haut-débit sont la plupart du temps portées par les conseils généraux en zones rurales et par les communautés (d’agglomération ou urbaines) en milieu urbain.
Conclusion
Les chiffres recueillis dans le cadre de cette enquête 2009 marquent une montée en puissance très positive des actions TIC des communautés et semblent faire la preuve que le numérique semble être sorti de la clandestinité relative dans lequel il se trouvait il y a encore quelques années !
La propagation de la culture TIC, les demandes de la population et des entreprises, les actions départementales, régionales et gouvernementales lancées ces dernières années ont certainement eu des effets d’entrainement.
Il n’en reste pas moins que l’engagement des communautés suppose le recours à une ingénierie qui n’est pas nécessairement à la portée des finances de toutes les communautés.
Parallèlement les enjeux de couverture haut débit, nécessaire à davantage de fluidité dans le recours au TIC, relève de stratégies nationales qui échappent aux territoires qui en sont pourtant très largement dépendants. Sur ce champ, la participation des élus communautaires aux négociations entre l’Etat et les opérateurs doit être renforcée pour s’assurer d’une bonne adéquation entre les orientations prises au plan national et les initiatives engagées au plan local.
Unique en son genre, ce baromètre produit par l’Assemblée des Communautés de France (AdCF) et Ocalia, constitue l’indicateur de l’évolution et des utilisations des Technologies de l’Information et de la Communication (TIC) dans les communautés, qu’elles soient de communes, d’agglomérations ou urbaines. Il permet de mesurer les premières initiatives numériques du mandat 2008/2014.
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